各区教育局，各区人民政府教育督导室：

现将《上海市幼儿园发展性督导评价指导意见》印发给你们。请各区结合实际，进一步完善区域“幼儿园发展性督导评价”工作，积极构建有利于各级各类幼儿园规范办园、特色发展的督导保障机制，全面落实立德树人根本任务，促进幼儿健康快乐成长。

附件：上海市幼儿园发展性督导评价指导意见

上海市人民政府教育督导委员会办公室

2020年12月31日

附件：

上海市幼儿园发展性督导评价指导意见

为全面贯彻党的教育方针，深化新时代教育督导改革，指导本市各区构建具有新时代特征、上海特点、区域特色的“幼儿园发展性督导评价体系”，根据国务院《教育督导条例》、《上海市教育督导条例》，以及中共中央、国务院《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，中共中央、国务院《深化新时代教育评价改革总体方案》，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，中共上海市委办公厅、上海市人民政府办公厅《关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见》的要求，制定本指导意见。

一、 督导目的

通过对本市各级各类幼儿园实施全覆盖、周期性的发展性综合督导评价，充分发挥教育督导诊断、导向、指导、激励的功能，为各级各类幼儿园提供专业支持和服务，推进幼儿园加强科学管理，规范办园行为，提高保育教育质量，促进幼儿健康快乐成长。

二、 督导原则

1.关注纵向发展。注重评价幼儿园按照发展规划有效实现自主发展的成效，关注幼儿园的努力和进步程度，引导每所幼儿园在原有基础上寻找新的生长点，促进幼儿园可持续健康发展。

2.加强资源整合。注重数据信息考核，在对幼儿园事业统计年报、年度财务报表等相关数据进行分析的基础上，开展实地督导，促进督导评价工作规范化、专业化和高效能。

3.注重督导实效。注重基于发展的问题导向，激发幼儿园发展的内生动力。通过督评双方的协商共建，帮助幼儿园掌握自我诊断的方法、技术和途径，探寻与破解幼儿园发展的核心问题和关键因素，增强幼儿园依法自主发展的意识和能力。

三、 督导内容

《上海市幼儿园发展性督导评价指标》（见附件）包含“园务治理”“保育教育”“安全卫生”“资源配置”“办园成效”5个一级指标，10个二级指标，27个三级指标及43个评价要素。

1.园务治理。主要包括理念规划和依法治理。重点考察幼儿园全面贯彻党的教育方针，科学制定发展规划，健全幼儿园治理体系和社会协同发展情况。理念规划关注把握学前教育正确发展方向，突出办园理念和发展规划的内驱力；依法治理关注充分发挥园所党组织的政治核心作用，依法依规办园治园机制建设和社会协同办园育人体系的建立。

2.保育教育。主要包括课程建设和保教实施。重点考察立足幼儿身心发展规律和认知特点，形成科学保教长效机制的情况。课程建设关注课程方案的育人价值和保教研究的有效性；保教实施既关注保教组织中游戏的独特作用和保教环境中师幼互动及空间开发利用，又关注保教质量监控机制的运行。

3.安全卫生。主要包括安全保障和卫生保健。重点考察幼儿园风险防控体系的建设和卫生保健工作规范实施的情况。安全保障关注把幼儿的安全和健康放在首位，注重幼儿园人防、物防和技防体系的健全；卫生保健注重医教结合机制的探索和幼儿园食品安全卫生追溯体系的建立。

4.资源配置。主要包括基本条件和队伍建设。重点考察建立幼儿园的必备物资条件和教职工队伍专业化发展的情况。基本条件关注幼儿园专用活动室的使用效率和资产管理的规范有序；队伍建设突出师德师风作为第一标准和为建设高素质、善保教的师资队伍而建立的园本培养、培训制度与保障机制。

5.办园成效。主要包括幼儿发展和园所发展。重点考察幼儿健康发展、全面发展、和谐发展的关键性要素和园所近些年办园取得的明显成效和社会影响力。幼儿发展主要聚焦幼儿健康与体能、习惯与自理、自我与社会性、语言与交流、探索与认知、美感与表现等方面；园所发展注重立足实际开展项目或课题研究的实践与成效，关注幼儿园在原有基础上的发展和进步，以及通过改革创新实践及特色创建形成的可示范、可辐射的典型经验。

四、督导程序与要求

1.幼儿园自评

幼儿园要扎实推进形成“制订规划→推动实施→评估反思”的闭环管理。每学年要对照上海市幼儿园发展性督导评价指标，对幼儿园发展规划目标的达成情况和发展措施的作用效果开展年度自评，并根据自评结果对目标和措施进行动态调整，使之更适合幼儿园发展实际。自评时要主动收集和分析教职工、家长、社区等办园相关利益方的意见建议，形成上下畅通、全员参与的自我评价与自我诊断的机制氛围。各区要将园本自评机制与成效作为教育督导部门对幼儿园进行督导评价的重要依据。

2.督导评价

根据《上海市教育督导条例》的相关规定，各区教育督导部门要以3-5年为一个督导周期，依法对辖区内的幼儿园开展发展性督导评价。各区可以根据实际需要，进行区本化和园本化的实施，使发展性督导评价能促进处于不同发展阶段的幼儿园生长性发展。督导前要做好相关幼儿园的督前指导工作；督导过程中要加强督导评价信息的采集与分析的研究，要将幼儿生长发育各项指标的变化、教师对幼儿行为的观察记录与分析、家园共育资料等作为发展性督导评价的重要内容，督促幼儿园规范办园行为，提高保教质量。

3.满意度调查

为增强督导评价的开放性，对本市幼儿园开展发展性综合督导评价时要开展幼儿园满意度调查。满意度调查的对象主要是家长，可采用网络问卷调查的方式进行。

五、督导结果运用

1.建立公示报告制度。督导结束后，教育督导机构向被督导幼儿园送达督导意见书，并将督导意见书通过政府网站等方式向社会发布，接受社会公众监督，引导公众树立正确的育儿观念。

2.建立跟踪整改制度。幼儿园针对教育督导意见书提出的整改建议，在规定时间内向教育督导机构提交整改报告，教育督导机构适时对幼儿园整改情况进行督导回访。

3.建立激励机制。各区要及时总结、推广幼儿园在规范办园行为和提高保教质量上的典型经验，并根据督导情况形成工作专报，报送本级人民政府，作为制定学前教育发展政策、加强幼儿园管理以及被督导幼儿园考核、奖惩的重要依据。

4.建立督导问责机制。幼儿园发展性综合督导评价结果将作为对园长履职问责的重要依据。督导中若发现幼儿园违反法律法规，或存在信息虚假和瞒报等现象，情节严重者将提请相关主管部门处理。幼儿园对督导整改建议不落实的，督导机构和相关行政部门将追究相关人员责任。

附件

上海市幼儿园发展性督导评价指标

编辑：王嘉颖