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港将采取灵活政策鼓励生育

时间: 2013-10-25 作者: 易锐民  来源:联合早报网

  香港不打算效法新加坡以现金津贴鼓励生育,但建议公营及私营机构制定灵活政策,支持妇女就业。

  另外,香港政府强调不改变现行由大陆审批的单程证计划,而“双非”童的大陆父母则不获政策协助成为港人。

  身兼政务司长的香港人口政策督导委员会主席林郑月娥,昨日正式宣布人口政策公众参与活动开始,就鼓励生育、输入低技术外劳、吸引专才、及延后公务员退休年龄等议题,公开咨询四个月。

  林郑月娥在记者会上多次强调,香港不宜为人口设上限,因随着未来30年劳动人口下降,所谓“人口红利”将会失去,更会出现负增长,假如设置上限,将为经济进一步发展及劳动人口要求,带来反效果。

  “有人认为本港有700多万人口已经足够,这是不智的做法。”她说,香港劳动人口在2018年会持续上升至371万人,但之后下降,老龄化比率增加。

  根据香港的人口政策咨询文件,香港到2041年会有三分之一人口达65岁以上;从2018年起,退休人数会比新加入劳动市场的人多;由此将导致政府税收减少、公共开支增加。

  香港人口政策的目标是,优先考虑港人需要,也必须人尽其才。报告指出,目前香港面对四大挑战,除人口急速老化及劳动人口下降之外,还有人均抚养比例高,及主要靠单程证来港人士补充人口。

  香港的生育率由1981年每名女性生产1.9名婴儿,下降至2012年的1.3名,若没有单程证,过去数年香港实际已出现人口负增长。但近日坊间有意见要求港府收回每日150个单程证的审批权。

  林郑月娥重申,《基本法》已写明,大陆来港定居人数和审批由大陆当局负责,而且正在有序地安排,主要是配偶团聚、子女和父母团聚,同时,由于跨境婚姻维持在高水平,所以不应改变现行计划。

  保安局长黎栋国补充,若引入计分制以吸引较高教育程度人士利用单程证到香港定居,将令制度复杂化,因此不可行。他强调,单程证的性质不是补充劳工。

  他说,目前香港允许非本地学生在本地大学毕业后在香港工作,直至今年8月,已有2万8000人留港,其中95%是大陆学生。另外,去年有980名毕业生连续居港七年,成为香港永久居民。

  截至今年8月,透过一般就业政策及“输入内地专才”计划在港工作的大陆人有8万5000人,其中3万5000人工作或居住满三年或以上;当中,有3100人去年在港连续住满七年、申请及已核实成为永久居民。

  在增加人口方面,咨询文件还建议港府可以多方面政策鼓励港人生育,包括参考外国增设托儿服务或婴儿照顾,甚至利用生育科技提供支持。

  林郑月娥:政策比现金津贴更实际

  但月前曾到访新加坡的林郑月娥表示,虽然新加坡出台很多政策鼓励生育,而且很到位,“无论在编配房屋、税务优惠、或直接给予津贴,都是相当优惠,不但给予基层,甚至去到中产都可以领取”,但她发现,最新统计数据显示,新加坡的出生率跟香港仍是没有什么分别。她说,若花了公款也无效,那港府要反问自己,这是否最值得投放资源的地方。她说,政策比现金津贴更实际,因为无论给予多少钱,仍不足以供养子女。

  对于极具争议性的“双非”儿童,林郑月娥强调不应视之为解决人口问题的方法,因为他们何时及如何到香港均难以预测。她说,现时仍有20万名在2013年前出生的“双非”儿童。

  据咨询文件的介绍,因“双非”儿童问题,2016至2018学年,将会是香港小一学位需求最高峰时间。而自从实施零配额后,今年至今只有数百名“双非”儿童在港出生,香港未来会加严加管控。


 编辑:思齐
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