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上海市教委:强化政府职能 构建学前教育公共服务体系

      --2010年第二届地方教育制度创新奖的获奖案例

时间: 2014-11-27  来源:搜狐教育

  导语:“地方教育制度创新奖”是21 世纪教育研究院为鼓励、传播和推广地方教育制度创新而创办的活动,自 2008 年以来,已成功举办三届,被称为"民间评价教育的有益尝试"。

  2014 年,“第四届地方教育制度创新奖”的评选活动启动。此活动围绕农村教育、职业教育、民办教育等重点领域,办学体制、管理体制、保障机制等关键环节,发现、总结、宣传和推广各地行之有效的改革探索和制度创新案例,促进整体性的教育制度改革。搜狐教育将和21世纪教育研究院联合主办此次活动。

  以下为2010年第二届地方教育制度创新奖的获奖案例。

  上海市教委:强化政府职能 构建学前教育公共服务体系

  【创新背景】

  一方面,上海市教育发展水平在全国始终处于领先地位,学前教育普及的水平与质量也是走在全国前列。另一方面,2007年,上海学前教育进入第三次入学高峰,幼儿园资源严重紧缺。据统计,2007年起上海常住人口出生数上升至16万人以上,预测此高位将持续到2016年左右。当年,从学生入学周期计算,2010年上海进入到幼儿入园的高峰期,高峰期持续到2020年。

  【具体措施】

  为解决上海学前教育面临的挑战和问题,上海强化政府职能,明确学前教育是政府公共服务职能的一部分。市、区县政府以进一步完善学前教育作为公共教育服务的政策为目标,及时预测户籍人口增长以及外来人口大量流入将带来的学前入园高峰,深入分析学前教育资源配置存在的主要问题,并在此基础上,完善政策设计,创新体制与机制,采取多项措施大力推进幼儿园舍建设和资源配置,取得了明显的成效。

  (一)确保公建配套幼儿园建设

  上海要求各区县严格按照批准的控制性详细规划,实施居住区公建配套幼儿园的建设,做到同步设计、同步建造、同步交付使用。同时,市政府于2007年将郊区新建60所幼儿园作为重点工作,2008年、2009年和2010年又连续三年将新建50~60所郊区农村幼儿园列为市政府实事工程。据统计,到2009年本市幼儿园占地面积为590.76万平方米,比2004年增长67%,建筑面积为385.97万平方米,比2004年增长73%。其中近郊增幅为36.1%,远郊增幅为91.6%。特别是,2009年入园人数比2004年增加8.8万人的情况下,幼儿园生均占地面积从2004年的13.29平方米增加到2009年的16.70平方米,生均建筑面积同比从8.38平方米增加到10.91平方米。上述资源的增加,使现时上海市能较好地应对近几年持续递增的入园高峰,而且为应对"十二五"的入园高峰作了铺垫。

  (二)不断加大财政投入

  2009年,本市学前教育财政经费总投入30.32亿元,比2004年的11.09亿元,增加19.23亿元。学前教育的财政投入占全市教育财政经费总投入的7.93%,比2004年提高了2.44个百分点。2009年,上海市公办幼儿园生均总支出为15059.62元,比2004年翻了一番,年均增长14.5%。当年生均支出中财政拨款占68.04%,比2004年提高了2.49个百分点。

  (三)加强教师队伍建设

  通过多种方式引进优秀大学毕业生进入幼儿园教师队伍。经过努力,幼儿园专任教师从2004年的15526人提高到2009年23632人,增加了8106人,增长52.2%;大专以上学历占93.73%,其中本科学历占41.43%,本科学历的教师人数比2005年增加了一倍多,提升保教人员队伍质量。

 


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